新沂市永久基本农田，永久基本农田可以调整吗

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新沂市永久基本农田

立春季节，春耕正那时呢。

农田是农业的基本呢。习X平总书记屡次重申耕地是食粮出产的命脉，要像守护大熊猫同样守护耕地呀。检察机关深化贯彻习X平总书记的主要指示精神，驻足检查职业本能，努力能动履职，扛起耕地守护职责，为守住耕地红线奉献检查力气呢。

徐州铁检推行养殖户

不合法占地行动渐进式整改

近来，江苏徐州铜山区某镇的一片麦田里，绿油油的麦苗在北风中顶风摆动，充满生机拉。徐州人大代表李雷向特地回访诉前检查倡议整改情形的徐州铁路运输检察院（下称徐州铁检院）公益诉讼检察官叹息“看这长势，这年一定是个丰收年啊！”

但是，半年前，这片耕地上还充满了大范围乱搭乱建的禽类养殖棚啦。通过徐州铁检院和当地政府的通力合作，不合法占用耕地行动获得有用整治呢。截止现在，本地被不合法占用的约180亩耕地已清算出近140亩，这个里面永远基本农田近130亩，近80亩耕地获得复垦呀。

徐州铁检院检察官和人大代表在已整改耕地现场“转头看”呢。

在检查核实刑事案件中

发觉公益诉讼线索

“他们为何只办我全家吧？咋们傍边也有养殖棚，区里.镇里另有许多养殖棚，都有无审批手续……”2022年3月，徐州铁检院刑事检查科室检察官处理了一同不合法占用农用地案子，在询涉案人员秦某时，秦某以为很委曲啦。据秦某交待，其地点的铜山区某镇在耕地乃至是永远基本农田上搭建禽类养殖棚的征象很基本上，且都没办审批手续了。

经查，该院以为，秦某并未对搭建的养殖棚所占耕地选取变硬等损坏行动，故“搭建禽类养殖棚的行动是不是形成耕地批量破坏”的现实存疑，遂决策对秦某不合法占用农用地一案作出不状告决策啦。

秦某被不状告后，该院刑事检查科室检察官依照秦某交待的线索，以为本地不合法占用耕地搭建禽类养殖棚的征象的确较为基本上，应该存在政府部门履职不到位.损伤国家和公共利益的情形，遂将线索移送公益诉讼检查科室啦。

该院公益诉讼检查科室接到线索后，立刻展开深入调查拉。检察官赴本地多家养殖户走访调查，并向当局调取了该区养殖棚占地情形，查明该镇20个行政村有近200户禽类养殖棚不合法占用耕地约180亩的现实呢。

在公然听证中寻求共鸣

“养殖户不合法占地征象大多是史书遗留题，很久的之前为了进展乡村经济激励村民搞养殖啦。而今地方政策愈加严，不可以像很久的之前那样搞养殖了，可是一些本地村民靠这一些养殖棚养家糊口，让村民拆掉谈何容易……”该镇政府工作人员向办案检察官反应了。

怎么样既能守住耕地红线，又能兼筹养殖户好处呀？徐州铁检院在充足调研的根基上，于2022年6月召开了整治不合法占用农用地行政公益诉讼公然听证会，约请徐州人大代表，铜山区某镇政府.铜山区自然资源和规划局等当局负责人和养殖户村民代表参与了。

“处理养殖棚疑，美化政策指导很主要，让老百姓晓得食粮很主要，也乐意种食粮啦。”新沂市农业乡村局种植业治理科科长.徐州人大代表杨秀梅讲话拉。

“我家之前花了三四十万元建了2个养鸡棚，我晓得耕地上不可以建养殖棚了，但一家老小就指着这棚赡养呢，期望政局充分考虑咋们的现实情形呢。”养殖户代表李某说了。

……

通过深化钻研和交换看法，参会职员相同以为，棚得拆，村民的生存也得思考，整改事情要结合实际.循规蹈矩呀。同年6月28日，徐州铁检院向铜山区某镇政府.该区自然资源和规划局制发行政公益诉讼诉前检查倡议，请求该镇会同地方当局制订恰当整治计划，分批次分阶段推动整治，做好养殖户安顿保证的同时间，指导村民慢慢.有序撤除养殖棚，保证耕地守护政策落到实处拉。

在有用催促中推行真改真治

2022年8月，检查倡议发-出一个多月后，徐州铁检院检察官再次到来该镇政府，发觉因为疫情影响和整改思绪不成熟，整改事情还没有实质性信息了。检察官立刻与镇政府重要负责人共商有用推动整改事情的详细思绪.行动，指导该镇在梳理排查辖区养殖棚具体情况的根基上，选取分条理整治办法，循规蹈矩推行整治呀。

同年11月，检察官第三次到来该镇政府催促落实检查倡议情形了。镇政府工作人员经过数据汇总与照片展现相结合的方法推荐了整改进度该镇展开了养殖棚改成栽种棚.撤除养殖棚复原耕作.凌空养殖棚待撤除复原三类整治行-动，共清算出耕地近140亩，这个里面永世基本农田近130亩啦。当月28日，镇政府书面复了徐州铁检院呀。

这年1月16日，为监视检查倡议复的真实性.准确性，检察官随机抉择了该镇某村，对其整治情形举行现场搜查，并约请徐州人大代表参与呀。经现场“转头看”发觉，该村6户养殖棚已所有撤除复耕，另有两处养殖棚已空棚期待复耕，整治结果实在分明呀。据悉，除曾经整改复耕的地方，另有一些养殖棚后续会跟着地方“三区三线”（三区是指城镇.农业.生态空-间；三线是指生态守护红线.永远基本农田红线和城镇开拓界限）政策的实行而进一步整改拉。

“检察机关紧盯耕地红线不松劲，连续催促镇政府选取按部就班的方法展开专项整治行-动，历经半年时候共清算出耕地140亩，真不简单！”不停追随检察官调研催促的李雷说啦。

河南栾川跟进监视

力促受损耕地复垦

“年前，有家公司特地来考查了这块地，对栽种前提十分满足，已和村里签了动向协定，预备租下来栽种果树了。”1月29日，河南栾川县检察院在该县合峪镇柳坪村对一块刑事附带民事公益诉讼案子跟踪回访时，村干部指着一片平坦的地方向检察官推荐了。想到这块以前被毁的地方马上抖擞新的生气，在场的人都很开心了。

2017年6月12日，栾川县某养殖合作社法定代表人张某与柳坪村村委会签署租赁协定，租用该村马蓬沟集体土地30亩用于肉驴养殖工作事情，后在该县国土资源局备-案，肯定该块地方用处为设备农用地啦。

地方租赁下去后，因为本不到位，养驴场工作事情停滞了拉。亲眼看见我的工作事情短期内没法骑上马，每一年还要向柳坪村村委会付出房租，张某有一些焦急了拉。2020年12月，为了尽快“回”，张某便找来朱某合-作，在马蓬沟毁田挖坑.建厂制砂，截止2021年4月被有关系科室取消，二人共形成22亩地方被破坏呢。此间，尽管前后两次被行政处罚，但二人仍未终止损坏行动了。

同年6月，自然资源科室将该案移送公安机关处置拉。公安机关立案侦查后，将案子转达给栾川县检察院拉。思考到该案是栾川县司法机关处理的首例不合法占用农用地案子，栾川县检察院非常重视，指派检察官提早参与该案，指导公安机关肯定侦察方位.取证重点，实时牢固.搜集相干证-据呀。

检察官前后三次与公安机关.自然资源科室工作人员前去现场举行勘查，控制了第一手的情形啦。同年9月30日，公安机关将该案移送检察机关审查起诉了。

“被毁坏的耕地应尽快恢复原状呢。”该院决策以张某.朱某涉嫌不合法占用农用地罪向法院提起公诉，并决策由刑事检查和公益诉讼检查科室结合办案啦。

该院公益诉讼检查科室批阅了相干檀卷原料后以为，张某.朱某擅自改变地方用处，形成批量耕地被破坏，其行动曾经侵略了地方所有权人柳坪村公司的合法权益拉。为了最大地保护国家集体利益，该院于2021年11月向法院提起了刑事附带民事公益诉讼，恳求法院在判处张某.朱某处罚的同时间，责令二人将被毁坏的地方恢复原状拉。

同时间，在该案的处理中检察官发觉，地方复原涉及面广且历程较长，假如不制订复原标-准，将会使生态环境法律守护力度大打折扣呀。开-庭前，栾川县检察院又结合法院.环保.自然资源科室，拜托专注机构对该块地方近况举行了评价，并制订了地方复垦实施方案啦。

2021年12月21日，法院以不合法占用农用地罪分-别判处被告人张某有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金5万元；朱某有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金3万元；并责令二人依照相干专注机构制订的复垦计划，在2022年12月31日前完结涉案22亩地方的生态修复事件呀。

审判见效后，为催促张某和朱某实行，检察官请求二人制订复垦计划表，有序推动定期将地方恢复原状，并明白由检察院.法院及柳坪村村委等一同监视其推行复垦责任呢。

在各方的一同监视下，2022年12月尾，涉案土地平整和填土事情如期完成，泥土增肥事情现在睁开，被毁农田已出现一片绿意呀。

起源最高人民检察院微信

永久基本农田可以调整吗

导语种粮不赢利，有许多农夫种树.撂荒.建大棚种菜.种草等等，可是这一些被容许吗吧？现在愈加多的场合最先退林还耕，请求耕地必需种食粮，是否意味着树要砍了，大棚要拆了呢吧？新政明白了！

咋们的地方政策近年转变的愈加反复，可是整体来讲都是为了粮食安全的总方针举行的，因此攻击不合法侵犯耕地.毁坏粮食安全的行-动不断在举行着呀。

乡村有很多村民因为宅基地的不足不够用而侵犯农用耕地犯法建房，场合政局为了地方财务而容许在耕地上建楼，被老百姓称为“耕地种楼”，而这一些都是严厉打击的对-象，一旦捉住核实必需所有撤除，互联网上就散播着很多新建小区.房屋撤除的视频呀。

那样的，有农夫说，我不在耕地建房也不建楼，搞农业经济种树.盖大棚种菜是否就不犯法呢吧？要晓得跟着农资价的上升，农人种地本大幅度增添，种粮以至出-现不赢利或许赔的征象呢。而种树不必怎样治理，不延迟农夫出门打工赢利；建大棚种菜收益高，比种食粮划算的多，因此耕地种地的征象愈加多呀。

尽管种地不赢利，可是依照XXX政策请求，种粮不可以光算经济账，还要算平安账，农人的义务应当要保护粮食安全，因此此刻天下最先“退林还耕”，让耕地复原到种粮的实质上去，那样的是否耕地上全部的树都要砍伐呢？菜都要清算洁净呀？

2023年的XXX一号文件这个样子说，强耕地守护和用处管控拉。严格控制耕地转为其余农用地拉。农业农村部部长唐仁健在接收采访时说，这些年来不可否认，有好些场合耕地搞了林地.场地.草地，另有一些种了其余经济作物，按请求永远基本农田和高标准农田要逐步回归到种食粮呀。

可是，各地在把控这一个疑的时刻，不可以搞“一刀切”，简易粗鲁把以前农人种的其余东-西砍了，要合理合情.脚踏实地，制订一位逐步回归的时间表，掌握好进-程啦。

从农业部长的话中能够看进去，无论是高标准农田仍然基本农田都是要种食粮的，可是种树.种草.种菜的情形不可以或许“一刀切”的一会儿就把树给砍了.把草拔了.把大棚拆了，而是要逐步回归到种食粮的实质之上啦。

对此，XXX公布的坚定阻止耕地“非农化”.“非粮化”通告时这个样子重申，将耕地转为林地.草地.场地等其余农用地的，应依照现实情形，稳当审慎处理，不同意“简单化”.“一刀切”，一统强行简易复原为耕地呀。

对未经应更改永世基本农田耕地地类的，应稳当处理并整改复原为耕地；未经同意更改一样平常耕地地类的，原则上整改复原为耕地，的确难以复原的，由县级人民政府一统组织落实耕地“收支均衡”了。

不准一刀切.简单化.强行复原耕地，稳当有序处置！这一些关键词都是盘绕守护农人好处同时间均衡粮食安全来举行的，从而减轻冲突矛盾和干群对面了。

因此即使如今耕地上种树了，可是也没必要太担忧，不会一会儿就全部给砍伐了，会待到树成材卖掉，或许农夫自行处理了今后再举行耕地复原呀。并且跟着近几年粮食价格大涨，加重了农人种粮补助，让种粮收益增大，很多农夫曾经把耕地上的树曾经处置完了，复原了种粮的实质上去呀。

本来不管是退耕还林仍然退林还耕都是农人依照经济好处来定夺的，地方撂荒一样这样，假如在家种粮的收益比出门强的话，也就不会有3亿的农民工进城了，受尽了操劳不说遭人白眼，谁不晓得在家平稳的好呢呢？

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